ERAIHM 
Улучшение потенциала исследований и сотрудничества
ИГМ НАНУ в Европейском исследовательском пространстве

ВТОРОЙ КРЕАТИВНЫЙ СЕМИНАР НА ТЕМУ "ПОСТРОЕНИЕ СЦЕНАРИЯ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА БЕЛАЯ ЦЕРКОВЬ
ДО 2025 Г. С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА БЭККАСТИНГА"
Киевская областная торгово-промышленная палата,
Белая Церковь (9 ноября 2012)

9 ноября 2012 г. в помещении Киевской областной торгово-промышленной палаты состоялся второй креативный семинар "Построение сценария развития системы теплоснабжения города Белая Церковь до 2025 г. с использованием метода бэккастинга", запланированный в рамках проекта ERAIHM. Его основная цель состояла в определении стратегической модели развития тепловых сетей города на основе метода бэккастинга с учетом выводов экспертов-аналитиков относительно современного состояния и структуры этой системы.

В семинаре приняли участие представители разных заинтересованных сторон белоцерковской городской общины:
  • заместитель городского головы Белой Церкви Геннадий Джегур,
  • от коммунального предприятия "Белоцерковтеплосеть" - Виталий Черненко (директор) и Сергей Фурсенко (главный инженер),
  • от управления жилищно-коммунального хозяйства города - Евгений Синчук (первый заместитель начальника управления) и Олег Савченко (заместитель начальника по эксплуатации жилья),
  • от коммунального предприятия "Белоцерковводоканал" Юрий Юренко (главный энергетик) и Татьяна Бойко (главный экономист),
  • от управления градостроительства и архитектуры - Александр Голуб (заместитель начальника управления), Татьяна Деркач (начальник отдела дизайна городского среды, главный художник города) и Дмитрий Бондаренко (специалист),
  • от управления экономики - Елена Шаповал (начальник отдела промышленности, энергетики, транспорта и связи),
  • от ЧАО "Белоцерковская ТЭЦ" - Евгений Запасный (генеральный директор), Андрей Сураев (начальник эксплуатационного отдела), Надежда Плетяная (главный экономист),
  • от ООО СП "Укринтерм" - Сергей Юзвак (технический директор) и Станислав Шмулёв (инженер-теплотехник),
  • от неправительственных организаций - глава общественной организации "Аюрведа" Валерий Панько, председатели объединений совладельцев многоквартирных домов Светлана Осауленко и Наталия Левандюк.
Научных работников на семинаре представляли:
  • от Королевского технологического института (Стокгольм Швеция) - др. Ольга Кордас и асп. Татьяна Спицына,
  • от Института гидромеханики НАН Украины - член.-корр. НАНУ проф. Евгений Никифорович, канд. физ.-мат. наук Валерий Олийнык, асп. Роман Бобруйко,
  • от Национального технического университета Украины "КПИ" - асп. Екатерина Переверза и Алексей Пасичний,
  • от Национального университета водного хозяйства и природопользования (г. Ровно) - канд. техн. наук Владимир Волощук.
Работу семинара открыл проф. Евгений Никифорович. После вступительных замечаний заместителя городского головы Геннадия Джегура к присутствующим др. Ольга Кордас проинформировала аудиторию о повестке дня и кратко рассказала о новых проектах в области энергоэфективности, начатых под эгидой правительственной организации Шведский Институт. Она напомнила об особенностях методологии бэккастинга, которая предусматривает "обратную" построение перспективных сценариев развития - от желаемого конечного видения к настоящему времени.

Эксперт-аналитик Екатерина Переверза ознакомила присутствующих с детальной картиной современного состояния системы теплоснабжения г. Белая Церковь, полученной в результате обработки большого массива данных из официальных и неофициальных источников разного уровня (государственных и городских нормативных документов, отчетов, интервью со специалистами, и т.п.). В ходе доклада представители разных заинтересованных сторон неоднократно выступали с важными дополнениями и уточнениями ряда позиций. В целом информация экспертов была оценена как вполне реалистическую и принята к сведению в качестве исходного пункта для построения перспективных сценариев.

Эксперт-аналитик Алексей Пасичный рассказал о выделенных исследователями основных критериях и движущих силах, которыми будут обусловлены создаваемые сценарии. Так, определенные движущие силы - факторы максимального влияния - были классифицированы на предсказуемые (тренды) и непредсказуемые (ключевые неопределенности). Исходя из того, что на данный момент и в ближайшем будущем система городского теплоснабжения существенно зависима от импортированного природного газа, было предложено рассмотреть две ключевых неопределенности:
  • установленная для потребителей цена на природный газ,
  • приоритет государственной энергетической политики (стимулирование энергоэфективности или избыточного потребления).
Со структурной точки зрения сценарии конструировались на базе трех факторов:
  • степени централизации (технической связанности сетей),
  • диверсификации ресурсов (используется традиционное углеводное горючее или альтернативные возобновляемые ресурсы),
  • формы собственности на теплосеть (с точки зрения влияния городской общины на нее).
В результате оценок, проведенных экспертами вместе с заинтересованными сторонами были отобраны два сценария:
  • "Стокгольм" - система с высокой степенью централизации, которая широко использует как традиционные, так и альтернативные виды топлива при распаевании собственности с сохранением значительной ее части в руках города,
  • "Экопоселок" - преимущественно децентрализованная система индивидуального отопления и кондиционирования с частной формой собственности.


В ходе дискуссии отмечалось, что, хотя первый сценарий и обеспечивает максимальную эффективность, но не может быть реализован в чистом виде в условиях г. Белая Церковь, где значительную часть города составляет индивидуальная застройка. Поэтому за основу для дальнейшей работы был избран сценарий, являющийся комбинацией двух этих вариантов. Также было отмечено, что бесконтрольная приватизация и сдача в концессию тепловых сетей может привести к коллапсу системы отопления, как это произошло, например, в малых городах Эстонии.

Остаток рабочей сессии был посвящен проведению деловой игры по тестированию избранных сценариев на эффективность, ключевые неопределенности и определению путей их реализации. Еще в ходе майской встречи нам удалось сломать лед недоверия и теперь все участники с удовольствием и энтузиазмом включились в работу.

Интересно отметить, что разные заинтересованные стороны по-разному оценивали робастность сценариев в поле изменения ключевых неопределенностей "цена на газ - приоритет энергоэфективности", приводя убедительную аргументацию. Также участники семинара попробовали определить, что должно произойти для реализации желаемого сценария (в плане культурных, структурных и технических изменений), какие меры для этого следует предпринять, а также какие игроки в обществе должны это сделать. Определялись барьеры и движущие силы для будущих изменений.

В конце семинара присутствующие поделились мнениями о его ходе, отметив, что применение современных европейских методик прогнозирования позволило многим из них изменить образ мышления при принятии решений.

Результаты второго креативного семинара, проведенного в г. Белая Церковь, лягут в основу экспертного отчета, в котором будут конкретизированы предложения по перспективному развитию тепловых сетей города на период до 2025-2030 гг.